住宅建筑声环境

住宅建筑是人们生活、休息、睡眠的重要场所，其声环境质量不但影响居住的舒适度，而且事关居住者的身心健康。

首先，居家生活需要安静，特别是，休息睡眠更需要安静，这就要求建筑应降低室内外噪声传入，如窗外的城市干线、高速公路、轻轨线路、机场航运等交通噪声；建筑内部的噪声也不容忽视，如电梯运行的隆隆声，地下室水泵的嗡嗡声，空调室外机的转动声，楼内供暖机组的振动声，通风机的呜呜声，变压器的蜂鸣声，PVC下水管道的冲水声，发电机的轰鸣声，地下污水泵排水声，水龙头用水的水管湍振声，关门时的咣当声等，这些噪声使人们的安居环境受到极大的干扰和破坏。。

人们生活在各自的空间，互相之间需要私密性。例如，两户邻居家庭生活，既不应相互看到，也不应相互听到，否则不仅尴尬，还容易产生矛盾。建筑隔声是私密性的根本保障。因传递机理的不同，隔声分为两大类：一类是空气声隔声。所谓空气声，指的是声源发出声音后，先是经过空气传播，再撞击建筑结构构件引起构件振动，之后再向另一空间辐射声音的传递过程，例如说话声、电视声等即属于空气声。另一类是撞击声隔声。撞击声是指，声源直接撞击结构构件引起振动，振动再向另一空间辐射形成声音的传递过程，例如楼上的脚步声、孩子跑跳声、拖拽家具滑动声等。

随着人们生活水平不断提高，住户对声环境的要求也日益提高，隔声降噪问题越来越成为住宅品质的痛点之一。但是，以往出于建设经济成本考虑，声环境指标要求较低，与发达国家差距很大，如住宅夜间的噪声限值仅不大于37dBA（2000年WHO世界卫生组织推荐的标准是30dBA），分户墙体的空气声隔声量限值仅不小于45dB，楼板撞击声隔声限值不大于75dB，再加之开发商及设计单位对隔声降噪的认识较为有限，造成长期以来我国住宅声环境品质较为低下。甚至，即便标准不高，但不达标的现象还是时有发生，噪声扰民或隔声问题的投诉屡见不鲜。

2020年以来，国家及地方针对住宅建筑密集地出台了更高的噪声和隔声标准，如2021年1月1日实施的北京地方标准DB11／1740-2020《住宅设计规范》,最先将分户墙空气声隔声标准限值从45dB提高到的50dB，将楼板撞击声标准从75dB严格到65dB，也就是说2021年后批复立项的北京地区新建住宅建筑的隔声标准必须大幅度提高，否则属于不达标行为。自2022年4月1日起实施的国家标准《建筑环境通用规范》GB 55016-2021（全文强条，即强制性工程建设规范，全部条文必须严格执行），将卧室室内夜间允许噪声限值从原来统一的37dBA，分别一跃提高到一类声功能区的30dBA、二三四类声功能区的35dBA、建筑物内声源的33dBA；还有，新修订即将颁布的《民用建筑隔声设计规范》GB 50118-2021，以及即将颁布的新标准GB55xxx-2022《住宅项目规范》，将分户墙隔声量限值从45dB提高到50dB，楼板撞击声隔声限值从不大于75dB严格到65dB，临街外窗隔声量限值从30dB提高到35dB，而且，室内噪声标准要求中还新增了低频噪声限值，使得我国建筑隔声降噪标准体系全面与世界发达国家接轨。这些标准的出台，将大大提高住宅建筑声环境的设计标准，同时也要求设计单位和开发商提高隔声降噪的设计能力和成本投入。

然而以前，由于缺乏法律体系的闭环保护，也就是在规划、设计、建造、销售的建设全过程中缺乏事前公示、事中监督、事后处罚等法律法规保护，即便是设计未达标或施工效果未达标，也很难明确和追究相关责任，再加之住宅噪声隔声问题常常比较隐蔽，开发商和建筑师在建筑图纸上对其不像效果图那样一目了然、购房者入住之前很难直观感受察觉到，一旦入住发现问题，又常常因为结构、装修、荷载、成本等因素弥补改造极为困难，由此产生的矛盾冲突往往久拖而不决，令购房者苦不堪言。

新噪声法的新要求

《中华人民共和国噪声污染防治法》已于2021年12月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，并自2022年6月5日起施行，简称2022新噪声法。

2022新噪声法中，将居住建筑（主要含住宅）列为需要保持安静的噪声敏感建筑物（见第八十八条），并对开发商提出了制度规定可操作性极强的、以隔声降噪标准为依据的、附带有明确法律责任的闭环管理要求，将对法规施行后住宅建筑的声环境保障产生立竿见影的深远影响。表1给出了新噪声法对开发商的具体规定。表2列出了新噪声法住宅建筑隔声降噪相关法条。

表1 2022新噪声法住宅建筑隔声降噪要求一览表

表2 2022新噪声法住宅建筑隔声降噪管理法条一览表

法律责任

此次新噪声法颁布以后，与以往最大的不同是，对住宅开发商和销售企业给出了明确的违法责任。如果未在销售场所公示住宅噪声情况、或未纳入买卖合同、或未在合同中明确住宅共用设备设施位置或者建筑隔声情况，则开发商或销售企业即属于违法行为，一方面可能面临房管部门的处罚，另一方面因违法在先，如购买方要求，买卖合同可判定无效。如果公示信息或买卖合同中弄虚作假，或噪声隔声等数值与实际不符，轻则可判定销售合同无效，重则，如给购房者造成连带损失，可判定为欺诈行为，并受到加重处罚。

需要指出的是，噪声或隔声问题的民事诉讼案件在以往的司法实践中并不罕见，甚至时有发生。但是，以前的国家标准相对较宽松，大部分开发商在满足一般建筑建设条件下，基本可以达到或在限值附近（如，常用的加气混凝土砌块及条板的隔墙空气声隔声量在老标准限值45dB上下、100-120mm厚楼板上铺保温层等常规楼板做法的撞击声隔声量也在老标准的75dB左右、以及满足保温要求的中空玻璃外窗大都能满足将室外噪声隔绝到室内老标准的37dBA附近），所以购房者即便告上法院，其退房、修补、赔偿等诉求往往很难得到支持，再加上以往声环境诉讼案件往往涉及较多模糊的法律边界问题、鉴定取证专业性也非常强，所以造成诉讼会拖得很久，使得上诉的购房者身心疲惫，心灰意冷。

新噪声法和新标准给予开发商和销售企业前所未有的法律压力，倒逼他们必须正视甚至重视住宅隔声降噪问题。如果仍延续以往对待声环境措施的态度，不