近日，成都市生态环境局召开噪声污染防治试点工作现场会，会前，参会人员来到武侯区潮音水岸广场调研了公园噪声污染防治中的应用和成效，详细了解了广场舞娱乐噪声扰民等方面的管理措施和经验做法。

武侯区机投桥街道潮音水岸公园位于武侯区黄堰河畔，总面积约5.4万平方米，是一处为周围居民提供健身娱乐的城市开放空间，常年聚集多达10支广场舞团队，噪声问题较为突出。

为解决这一难题，武侯区创新探索了以下三个治理路径：

一、梳理“三张清单”，厘清谁来管

1、制定责任清单，健全工作体系

按照“街道吹哨、部门报到”噪声问题处理原则，街道牵头细化各要素权责，建起街道牵头，区级部门支撑，社区、潮音水岸物业方管理，群众自治的噪声治理联动机制，形成“流动巡视、定点值守”工作方式，及时发现、快速处置的工作制度。

2、盘整资源清单，提供支撑保障

梳理既往参与噪声治理的要素单位，综合司法部门、执法部门、监督管理部门、专业机构、社区、群众组织等力量，建立噪声治理“专家咨询库、监测服务库、治理资源库”，为噪声治理提供政策法规和专业技术支持。

3、梳理问题清单，开出共商药方

调社区干部、网格员、楼栋长、居民代表、文体团体代表、场地管理主体等多方利益群体，广泛收集各方诉求，共商共议问题症结，梳理形成涵盖主要群体、活动时间、活动场地、矛盾焦点等内容的“问题清单”，为靶向施策、精准发力提供了目标和方向。

二、做到“三个坚持”，细化怎么管

1、坚持提前介入，及时解决问题

将广场舞活动纳入日常管理，划定广场舞活动的区域、时段、音量，组织广场舞活动进行登记建档；组织各管理要素、周边敏感建筑物管理方、敏感群体代表组建微信工作群，动态掌握、调度噪声治理工作情况；公布社区综治值班快处电话及网格员电话，方便群众即时反映问题，及时处理问题，将矛盾解决在基层。

2、坚持以人为本，促进和谐共赢

一方面做好帮扶关爱，一方面做好规劝引导，在良性互动的基础上采取“提前争取一批、劝导规范一批、个别工作一批、依法整治一批”的“四个一”分类施策原则，逐步规范广场舞活动管理。

3、坚持执法兜底，整治不文明行为

对屡劝不改侵犯他人利益、危害社会治安的团体及个人，集合执法、司法力量专题研判，依法整治。已解散1支以盈利为目的的鬼步舞队，劝退1支涉嫌聚众闹事的广场舞队，合并3支广场舞队，有效维护了潮音水岸的法治环境。

三、搭建“三个平台”，力争管得好

1、拓宽宣传平台，树立文明健身风尚

坚持物质关怀与精神嘉许相结合，探索建立典型关爱礼遇机制，挖掘广场舞文化底蕴，搜集感人励志故事，鼓励先进典型“现身说法”，引导群众文明健身。

2、搭建自治平台，形成自治共治格局

吸纳文体团队、辖区居民、周边商户企业共同参与噪声治理，成立“噪声污染志愿服务劝导队”，开展广场秩序维护、规范团队活动行为等活动；通过角色互换日活动，以居民队伍参与广场“轮值管理”的方式，增进其对噪声治理的认识；邀请广场舞领队参与日常联合管巡，提升自治水平。

3、打造智慧平台，实现健身降噪双赢

探索利用科技力量减少噪声污染，在潮音水岸安装了3套自动监测显示设施和1套智慧广场定向传声设备，通过实时监测、数值显示和报警提示，规范群众健身行为；智慧广场定向传声设备将声音传播聚焦在特定的方向区域内，既提高广场使用效率又有效降低广场舞噪声对周边居民的干扰。

通过创新工作机制、夯实治理能力、引入智慧管理，实现了噪声问题真正有人管、一起管的基层社会治理大格局，切实探索出一条噪声基层智治新路径，取得了多方面的工作成效：

1、形成噪声污染治理多元共治体系

突破以往过分依赖行政手段解决矛盾的工作思路和简单依靠增加人力、财力、物力“以堵为主”的工作方法，建起“街道牵头、部门融合、群众参与”的多元主体共治体系，扩宽群众自治“舞台”，让政府从“台前”转向“幕后”，从政府“包办”转为群众自治，实现了“要我遵守”向“我要遵守”转变。

2、积极探索智慧治噪新路径新方法

以潮音水岸广场为试点，采集广场舞定向传声系统、噪声在线监测显示设备数据，构建噪声智慧监管平台，实现远程实时在线噪声监测管治，结合声环境质量数据，率先探索绘制“噪声地图”，为噪声污染科学防治提供有效数据支撑。

3、找准纵深推进噪声治理的小切口

通过综合施策，潮音水岸噪声投诉同比下降95%，回访满意率达96%，出警率同比下降90%，综合执法成本下降80%，以小成本实现大共治，可形成一套可复制、可推广、可借鉴的经验做法，推动辖区其他区域噪声污染综合治理，不断开启噪声污染治理工作新篇章。

文章转发自：武侯区生态环境